今年政府工作報告明確提出要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)，并將節(jié)能減排的指標(biāo)和主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)放在一起，說明了政府一手促經(jīng)濟，一手抓環(huán)保的決心。這樣的決心帶來了史上最嚴環(huán)保法，也給從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供了全新的發(fā)展機遇。

　　全球性能源危機和生態(tài)危機的持續(xù)惡化，不僅使得發(fā)展綠色經(jīng)濟成為全球發(fā)展的重要趨勢和全球共識，也使得使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為 21 世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。對于我國來說，日益突出的能源資源約束和環(huán)境壓力，更需要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將之培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)，助推我國經(jīng)濟升級。

　　壓力下的廣闊市場空間

　　其實近年來，對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國始終給予高度重視與支持，出臺了一系列政策與法律法規(guī)，提供了大量的資金支持，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境，注入了強大的發(fā)展動力，取得了長足進步。

　　目前我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品種類日益豐富，技術(shù)裝備迅速升級，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴大，服務(wù)水平顯著提高，整個產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)，并在未來較長時間內(nèi)有望保持年均 15%～ 20%的增長速度，預(yù)計到 2018年，我國環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過 11萬億元，占 GDP比重超過10%，將成為世界最大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場之一。

　　另據(jù)測算，2015年我國技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準煤，可帶動上萬億元投資;節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破 3000億元;產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大;城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過 8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達 5000億元。尤其是環(huán)保投資，過去 3年全社會環(huán)保投資每年新增 1000多億元，未來幾年我國環(huán)保投資需求約在8萬～ 10萬億元。

　　可見，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有巨大的發(fā)展?jié)摿?，市場空間廣闊。正因為此，今年政府工作報告提出要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　軟性制約因素多

　　盡管前景樂觀，但我們也要看到，與發(fā)達國家相比，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是存在很大的差距，面臨著一些制約因素，主要在政策、法規(guī)、管理體制等軟性因素方面。

　　就從目前我國產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)標(biāo)準體系來看，還是不夠完善。例如，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策過于分散，還不夠系統(tǒng)，部分政策還沒有形成具體的實施細則、落實措施，短期內(nèi)還難以起到刺激作用;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)行業(yè)標(biāo)準、規(guī)范條例建設(shè)落后;部分優(yōu)惠政策的落實不夠到位，節(jié)能環(huán)保企業(yè)普遍遇到資金、政策等瓶頸。

　　再者，相關(guān)的管理體制不夠順暢，缺乏清晰、高效的行業(yè)歸口管理部門，政府各部門、各地方節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國家總體規(guī)劃難以對接;節(jié)能環(huán)保項目在各地方、各行業(yè)自行其是，分散投資，低水平重復(fù)建設(shè)，難以形成產(chǎn)業(yè)合力與產(chǎn)業(yè)積聚并發(fā)揮綜合效力。

　　第三，市場化程度還不夠高，投融資環(huán)境不樂觀。目前我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還未真正市場化，運營服務(wù)市場還不開放，政府仍主導(dǎo)著對環(huán)保重點工程、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入與營運，民間資本難以介入，對社會資本造成擠出效應(yīng)，呈現(xiàn)逆市場化態(tài)勢。

　　此外，企業(yè)自主研發(fā)投入少，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，綜合競爭力和核心競爭力不強也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素?？傮w而言，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度低，大企業(yè)所占比重不足 0.4%，企業(yè)小、技術(shù)基礎(chǔ)差、研發(fā)投入少，科研力量、實驗設(shè)備不足，導(dǎo)致自主研發(fā)創(chuàng)新能力不足，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)，核心競爭力弱。

　　同時，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場條塊分割、地方保護主義和行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然嚴重。進入門檻偏低，市場競爭秩序混亂，不正當(dāng)競爭現(xiàn)象嚴重，形成逆向淘汰機制，阻礙節(jié)能環(huán)保企業(yè)的健康成長和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

　　未來發(fā)展的五大趨勢

　　盡管面臨眾多制約因素，但是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來依舊擁有大量的發(fā)展機會。

　　首先，產(chǎn)品將向高端化、成套化方向發(fā)展。目前我國在節(jié)能環(huán)保常規(guī)技術(shù)產(chǎn)品方面已成熟，但在高端技術(shù)產(chǎn)品方面仍較為缺乏，例如，濕式靜電除塵設(shè)備、脫硫脫硝一體化設(shè)備、高濃度難降解設(shè)備、高可靠性垃圾滲濾液處理設(shè)備等。未來具有研發(fā)實力的國內(nèi)節(jié)能設(shè)備、污染治理設(shè)備、資源綜合利用設(shè)備骨干龍頭企業(yè)將面臨更多的發(fā)展機遇，這也將促進市場和行業(yè)秩序的進一步整合與規(guī)范。

　　其次，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)將成為產(chǎn)業(yè)新的增長點。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，能源需求呈剛性增長，資源環(huán)境約束日趨強化，節(jié)能減排形勢依然嚴峻，在客觀上將促進節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)有望再度進入快速發(fā)展的黃金期，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)無疑將有巨大發(fā)展空間。

　　第三，“走出去”將成為節(jié)能環(huán)保企業(yè)重要投資方向。目前發(fā)展中國家對中等技術(shù)水平、較高性價比的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)有較高需求，而我國節(jié)能環(huán)保企業(yè)在傳統(tǒng)的工程建設(shè)、環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品制造等具有較強優(yōu)勢，因此，“走出去”將成為我國很多節(jié)能環(huán)保企業(yè)重要的戰(zhàn)略選擇，國家也將重點支持國內(nèi)節(jié)能環(huán)保裝備企業(yè)開拓國際市場，鼓勵國內(nèi)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，推動節(jié)能環(huán)保裝備由單機或成套設(shè)備出口向海外投資或工程總承包帶動環(huán)保裝備出口轉(zhuǎn)變等。

　　四是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將與互聯(lián)網(wǎng)深度結(jié)合。信息時代的互聯(lián)網(wǎng)革命極大地沖擊著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)亦如此，只有緊密與互聯(lián)網(wǎng)快車道融合，才能依托其巨大優(yōu)勢推動行業(yè)的快速發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)將從以下幾個方面助力節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：一是垃圾回收：實現(xiàn)垃圾流向數(shù)量全程監(jiān)控;二是污染源監(jiān)控：運用于 PM2.5空氣質(zhì)量監(jiān)測;三是低碳交通：大幅度提高通行能力實現(xiàn)節(jié)油;四是智能家居：家庭自動化行業(yè)將借勢發(fā)展;五是節(jié)能環(huán)保金融。P2B理財平臺、眾籌等眾多互聯(lián)網(wǎng)融資模式將幫助解決節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資難問題。

　　與此同時，擴張、重組并購將成為節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展方向。目前國內(nèi)節(jié)能環(huán)保公司普遍規(guī)模較小，市場分散，競爭力不強。例如，目前主要環(huán)保上市公司中一半以上企業(yè)的市值低于 50億元，只有 5家市值超過 200億元，與國際環(huán)保巨頭規(guī)模相去甚遠。在此情況下，擴張、重組、并購將成為行業(yè)的必然選擇。

　　與其他普通競爭性行業(yè)不盡相同，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前仍處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段，而且屬于典型的政策法規(guī)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)。既要突出市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強政府引導(dǎo)，驅(qū)動潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場。

　　這就需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，不斷完善政策體系，健全激勵和約束機制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力;提高產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新意識與自主研發(fā)能力，提升競爭力;對新技術(shù)、新工藝、首臺套等技術(shù)推廣應(yīng)用，財政采取后補貼的方式，給予資金獎勵和分擔(dān)風(fēng)險，對關(guān)鍵、共性環(huán)保技術(shù)設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用給予扶持;加快推進市場化進程，吸引社會資本進入助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作者：佚名　　來源：中國水網(wǎng)